社科院副院长高培勇：宏观政策配置要避免政策轨道拥挤 解决问题要坚持政策的归政策、改革的归改革

清一色财经7月10日讯“量的增长和质的提升是现在谈论发展时应同时关注的两个方面，不能或不再能以GDP的增速为主。”近日，中国社会科学院副院长高培勇在“2023第五届雁栖湖论坛”上如是说。

高培勇表示，解决问题不能靠扩张性政策一味药，既要靠政策的安排，又要靠制度的变革，宏观政策不是万能良药，不能指望宏观政策包打天下。

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新发展理念是“指挥棒”和“红绿灯”

新发展理念已经成为指引新时代、新征程中国经济发展最重要的指导思想。高培勇指出，对新发展理念的理解认识可以用“指挥棒”和“红绿灯”两个词来概括。其中，“指挥棒”是指方向的，指引我们该向何处去；“红绿灯”则告诉我们哪些能做，哪些不能做。

“完整、准确、全面的贯彻新发展理念不能停留在纸面上和口号上，需落实在行动上，落地于实践中，要在真学、真信、真用，学懂弄通做实上下功夫。”高培勇强调，要注意我们身处的是高质量发展阶段，而非高速增长阶段，高质量发展阶段与高速增长阶段大不同。

在实现发展理念转换之后，当谈及发展，为发展而谋篇布局时，高培勇认为，聚焦点要与以往有所不同，宏观政策布局的举措和建议也要同以往有所不同，甚至大不相同，不能不加思索，不加区分地简单复制、照搬。

在高培勇看来，以新发展理念为指引和作为评估标准的宏观政策布局，有两个方面值得高度关注，一方面是前期刺激政策消化性，宏观政策实施扩张同时必须谨防重蹈“大水漫灌”的覆辙，必须谨防落入前期刺激政策的消化期，这是以新发展理念为指引来布局当下政策的时候需要关注的；另外是统筹发展与安全，在布局宏观政策的时候是否也要有双重的目标、双重的考量，一方面求发展，一方面要统筹发展保安全。

宏观政策的配置要注意避免政策轨道拥挤、塞车

意识到以新发展理念为指引，在如今的背景条件下布局宏观政策和以往不同时，对于当下的宏观政策的讨论以及建言又能具体做哪些事情？

高培勇指出，宏观政策的基本政策要特别注意对症下药。“当前的形势下，谈及我们所面临的经济运行中的矛盾和问题，必须分一分类，做一个筛选，大致分类后会发现有周期性的矛盾和问题，同时也有结构性的矛盾和问题以及体制性的矛盾和问题。”高培勇称，这三个方面的问题向我们涌来时，指望开一味药试图解决所有的矛盾和问题，显然不是一种正确的选择。

高培勇表示，如果宏观政策特指逆周期调节的宏观政策，就必须讲究对症下药。解决问题不能靠扩张性政策一味药，既要靠政策的安排，又要靠制度的变革，宏观政策不是万能良药，不能指望宏观政策包打天下。“我们要特别注重研究宏观政策对于解决哪些问题有效，在解决哪些问题上是有心无力的。”高培勇如是说。

高培勇进而补充道：“当下要特别注意宏观政策的配置不能病急乱投医，避免政策轨道拥挤、塞车，注意不要以财政政策、金融政策的扩张包打天下，要坚持政策的归政策、改革的归改革，桥归桥，路归路，对症下药，精准施策。”

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